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2018年南京市婦女發展統計監測報告
責任編輯:南京市統計局  發布時間:2019-08-01 11:39  閱讀次數:此處顯示稿件總訪問量

2018年,全市認真貫徹《南京市“十三五”婦女發展規劃》(以下簡稱《規劃》),全面執行男女平等基本國策,深入落實婦女法律法規權益保障,持續改善婦女事業發展環境,努力實現婦女事業高質量發展。

一、總體目標進度評價

對照《規劃》,在統計監測的8大類,92個指標中,已達標的有72項,占統計監測的90%。未達標的有8項,有12項未獲得監測數據。對比上年監測,有59項指標得到了保持和提升,下降的指標有17項,婦女事業發展繼續保持上升勢頭,《規劃》確定的優先領域、主要目標和重點項目符合國家、省市婦女發展要求。

八大領域統計監測達標情況

領域

監測指標數

 達標數 

 未達標數 

 無數據數 

 達標率 

婦女與經濟

8

6

1

1

85.71%

婦女與健康

20

13

2

5

86.67%

婦女與教育科技

7

4


3

100.00%

婦女參與決策管理

29

22

5

2

81.48%

婦女與文化

4

4



100.00%

婦女與社會保障

11

10


1

100.00%

婦女與環境

7

7



100.00%

婦女與法律

6

6



100.00%

二、主要發展評析

(一)婦女就業和社會保障水平不斷提升

就業是最大的民生。全市努力拓展就業渠道,積極推動婦女平等就業,充分保障婦女的就業權利。同時,加大構建社會保險覆蓋體系,讓廣大婦女充分享受到社會發展進步的成果。

1.充分保障就業。大力實施就業優先戰略,積極完善就業政策,努力消除就業中的“性別歧視”,不斷加大女性勞動就業培訓,提升參與就業的競爭力,女性就業形勢總體穩定。全年,全市城鎮單位女性就業人員77.09萬人,較上年增加6.32萬人,增幅達到8.9%;城鎮單位女性就業比例為35.17%,較上年提升0.6個百分點。當年城鎮女性登記失業人員為2.8萬人,占登記失業人員的比例為46%,與去年持平。

2.執行保護規定。在引導“廣大婦女積極投身經濟發展主戰場”的同時,加大《女職工勞動保護特別規定》的落實力度,規范女職工專項集體合同工作,女性職工的勞動者權益得到充分保障。執行《女職工勞動保護特別規定》的企業比重為100%。女職工特殊保護專項集體合同簽訂率為99%,女職工特殊保護專項集體合同鞏固率達100%,女職工的工作環境更加舒心,人文關懷更加到位。像女職工較多的用人單位和公共場所愛心母嬰室建成數,從去年的262個增加到375個,增長幅度達43%。

3.加大保險覆蓋。社會保險覆蓋面進一步擴大,婦女獲得充分的社會保障。全市醫療、養老、失業保險覆蓋面超過98%。其中,女性參加城鎮職工基本醫療保險人數為153.5萬人,增長7.4%;女性參加城鎮職工基本養老保險人數為200.28萬人,增長4.6%;女性參加失業保險的人數為122.46萬人,增長5.6%;女性參加工傷保險投保人數為121.31萬人,增長9.8%;女性參加生育保險參保人數為122.25萬人,增長13.2%。

(二)婦女參與決策管理的比例穩定保持

女性參與決策和管理,不僅是女性地位提高的表現,更是國家政治生活的重要組成部分,體現現代國家治理的文明程度。為此,全市各級黨委高度重視女性的參政議政,堅決落實《規劃》要求,“半邊天”的作用和影響力進一步凸顯。

1.人大政協中女代表比例有所提高。市人大常委會組成人員中女性比例為17.65%,比上年提升1.6個百分點;市人大代表中女性比例達到26.71%,與上年基本持平;市政協常委中的女性比例為27.8%,較上年提升0.2個百分點;市政協委員中的女性比例達到27.2%,較上年提升0.6個百分點。

2.各級班子中女干部配備總體穩定。市、區政府領導班子配有女干部的班子比例分別為100%、90.91%。市級政府工作部門領導班子配有女干部的比例為72.50%,其中有12.5%的領導班子由女同志擔任正職。區級政府工作部門領導班子配有正職女干部的比例達到24.74%。當年,市廳級和縣處級正職女干部占同級正職干部的比例分別為12.01%、22.78%。另外,鄉鎮(街道)正職干部中女干部的比例提升明顯,達到20%,較上年提高4.2個百分點。

3.女同志參與管理積極性有所調動。村(社區)黨組織領導成員中女性委員數達到3534人,正副書記中女性比例為37.25%。村民(居民)委員會領導成員中女性委員數為3372人,村委會主任中女性比例為4.5%,村委會成員中女性比例為30.6%,居委會成員中女性比例為56%。其中,村委會成員中女性比例和居委會成員中女性比例分別超過規劃的30%、50%目標值。此外,村(社區)婦聯主席進村(社區)黨組織和村民(居民)委員會比例連續2年維持在100%。

(三)婦女接受文化教育的渠道日益廣泛

百年大計,教育為本。2018年,全市教育支出、文化體育與傳媒支出達到288.13億元,較上年增長13%。受益于不斷增加的教育、文化等公共財政支出,廣大婦女兒童“學有所教”的條件越來越好。

1.女生平等接受教育的權力得到保證。圍繞實現基本公共教育均等化,堅持一個都不能少,優質布局學前教育。全市優質幼兒園比例達到88%,在園兒童24.52萬人,其中女童11.64萬人,占在園人數的比例為47.5%。繼續推動義務教育優質均衡發展,九年義務教育鞏固率、初高中階段毛入學率均繼續保持在100%。其中,小學招收女生人數為3.95萬人,占招生數的比例為47.13%;普通中學(含普通中專、技校)招收女生5.27萬人,占招生數的比例為48.7%。

2.在寧高校招收女生的數量規模穩定。當年,全市53所普通高校共計招收新生30.88萬人,其中女生為15.36萬人,女生占招收人數的比例為49.74%。分培養層次看,招收研究生中的女生,數量為2.26萬人;招收本科生中的女生,數量為6.88萬人;招收大專生中的女生,數量為4.2萬人。全市普通高校、研究生培養機構在校大學生共計96.19萬人,其中女性為47.39萬人,女生占高校在校生比例為49.27%。

3.重視女性高技能人才的培養和選拔。近年來,全市充分發揮科教資源的優勢,支持鼓勵女性提升科學文化知識和勞動就業技能,爭當知識型、技能型的新時代女性。當年,全市擁有高級專業技術職稱的女性數量為21.07萬人,擁有中級專業技術人員女性數量為26.2萬人,女性高、中級專業技術人才比例均達到40%,較上年增長2個百分點,成為科技創新的重要力量。同時,注重對女性從業人員實施繼續教育,不斷增強女性就業本領。女性參加由就業培訓中心和民辦職業機構舉辦的職業技能培訓有6.49萬人,占到培訓人數的39.26%,占比較上年提升3.5個百分點。有4.44萬名婦女取得職業技能鑒定證書,占取證人數的52.39%,高于去年同期3.4個百分點。

(四)婦女生命健康水平進一步有效改善

近年來,全市不斷加強基本醫療服務供給,婦女的健康水平不斷提升,婦女人均預期壽命已達85.63歲,較上年提高0.66歲,生命質量實現新的躍升。

1.孕產婦全過程管理服務到位。健全孕產婦保健信息管理系統,強化婦幼保健的規范化操作,孕產婦的系統管理率為91.52%。100%的孕產婦實行住院分娩,為安全分娩和增加活產數奠定了堅實基礎。注重做好遺傳性、傳染性等疾病干預控制,婚前醫學檢查率達到86.31%,孕產婦艾滋病病毒感染率控制在0.02%以下。

2.婦幼健康服務機構更加完善。注重加強婦幼健康服務機構基礎設施建設、設備配備、人員配備和人才培養,進一步提高婦幼保健機構標準化建設和基層婦幼保健門診規范化建設。政府舉辦、獨立建制婦幼健康服務機構健全率達100%,建制鄉鎮(街道)基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診建成率從30%提升到60%。

3.婦女基本衛生服務落地見效。堅持預防為主,積極普及婦女常見病預防知識,提高自我防范的意識。發揮各級婦幼保健機構職能,定期開展婦女常見病篩查工作,婦女病普查率達到92.14%;全面開展“兩癌”篩查工作,為14.8萬名婦女提供檢查;積極實施貧困婦女“兩癌”救助,為131名貧困婦女提供人均2000元援助。監測顯示,宮頸癌死亡率2.12/10萬,乳腺癌死亡率4.74/10萬,均呈明顯下降趨勢。

(五)婦女權益保障和發展環境得到鞏固

權益保障是婦女事業發展進步的基石。近年來,全市以建立和完善各級婦聯組織為紐帶,緊盯婦女兒童發展項目建設,狠抓環境保護和法律維權,有效維護了廣大婦女權益。

1.加大投入推動,強化婦聯組織建設。年內100個街道(鎮)全部完成換屆工作。全市非公有制經濟組織、社會組織、園區街區等已建婦女組織856個。街道(鎮)婦聯專兼職副主席達到494名,執委由原來的961人擴大到3297名。社區(村)婦聯兼職副主席達到3754人,執委人數由4595人增加到18293人。按照全市婦女“人均增加一元錢”標準,財政建立專項資金400萬元,區、街同步保障,解決了長期困擾社區(村)婦聯“無錢辦事”的問題。

2.注重項目帶動,維護女性身心健康。推進性別平等教育進課堂項目,支持市委黨校、在寧高校、中小學開設男女平等基本國策課程,社會各界支持婦女兒童公益事業,全社會尊重婦女、關注婦女發展的氛圍更加濃厚;實施南京女性閱讀推廣項目,舉辦女性閱讀論壇,發布南京女性閱讀書單,圍繞工作事業、婚姻家庭、親子教育、生活情趣、身心健康等方面內容開展期主題閱讀活動,引領廣大女性堅定文化自信,提升素質,爭當“有理想、有本領、有擔當”的新時代新女性。

3.堅持多方聯動,優化婦女發展環境。改善生活環境,齊心抓好環境綜合治理,城市污水處理率達97.2%,農村無害化衛生廁所普及率達96.23%,全年空氣質量達到國家二級標準天數257天,空氣優良率為70.4%,PM2.5平均濃度43.5微克/立方米,環境質量值得期待。營造法律環境,法律援助機構為3861名婦女提供了法律援助,10個受暴婦女兒童救助(庇護)機構主動發揮作用,做好救助工作,相關部門為婦女兒童提供信訪、熱線咨詢等服務2028件次。凈化市場環境,嚴格落實女性化妝、保健、衛生用品和內衣等質量抽查制度?;瘖y品抽查合格率為98.4%,保健品抽查合格率為100%,婦女衛生用品、內衣等抽查合格率為100%。

三、存在的主要問題

“十三五”以來,婦女發展事業得到了市委市政府和社會各界的大力支持,多數發展監測指標再上新臺階,婦女工作亮點紛呈,成績喜人。但也要清醒地認識到,婦女事業也還存在發展不平衡、保障不充分的問題。統計監測顯示,婦女就業壓力猶存,個別監測指標出現波動,生命健康仍有隱患,權益保障還未完全到位,特別是孕產婦死亡率、區二級以上婦幼保健院建成率、村委會主任中女性比例等幾項指標,離《規劃》目標還有不小的差距,需要引起各方重視。

四、下步工作的幾點建議

著眼新形勢下婦女參與經濟社會發展的愿望更加迫切、對美好生活的向往更加強烈、對平等和諧的社會環境更加期盼的現實需求,堅持對標找差,創新實干,不斷開創全市婦女事業高質量發展的新局面。

(一)牢牢把住穩就業不動搖,維護婦女勞動保障權益

一是保障婦女平等就業,加大有關法律法規、政策制度的實施力度,確保女性平等獲得發展資源和就業機會。加大勞動監管,堅決消除“性別歧視”,保護女職工勞動報酬、福利待遇、評職晉級享有平等的權利。二是保護勞動健康權益,抓好勞動監察,按照相關法律的規定保護婦女在工作和勞動時的安全和健康,維護婦女在經期、孕期、產期和哺乳期等特殊時期的特有權力。三是扶持婦女創業就業,引導廣大婦女積極投身創新名城建設,在大眾創業萬眾創新的氛圍下,加大對婦女的技能培訓、創業援助、資金支持等方面的扶持力度,提升就業競爭力和拓寬就業渠道。

(二)始終堅持促健康不松勁,提高婦女衛生保健水平

一是加強政府有效供給,統籌力量推進區二級婦幼保健院建設,加強建制鄉鎮(街道)基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診建設,提高建成率,提升保障面。二是進一步提升孕婦健康管理水平,規范孕婦健康管理,加強孕產婦危重癥篩查和分級管理,完善醫療急救網絡,提高救治能力,切實降低孕產婦死亡率。加強婦女常見病篩查工作,提高婦女“兩癌”覆蓋面,做到早發現、早治療,切實維護廣大婦女生命。三是呵護婦女身心健康,建立覆蓋城鄉、功能完善的婦女精神衛生防治服務網絡,提高精神衛生專業機構和醫療保健機構人員精神衛生服務水平。完善公共體育服務體系,城市社區普遍建成“10分鐘健身圈”,發展城鄉社區婦女健身場所和設施,引導和鼓勵婦女參加體育鍛煉。

(三)積極對標新時代不懈怠,充分展示婦女精神風采

一是服務中心。聚焦“創新名城”、“鄉村振興”戰略和三大攻堅戰,認真落實“百名女企業家領航計劃”、“百名女大學生創業創新啟航計劃”、巾幗鄉村振興等六大行動計劃,發揮好廣大婦女的聰明才智,引導廣大婦女為“美麗古都”建功立業。二是聚焦問題。完善基層民主選舉制度,豐富居(村)民代表會議、婦女議事會、聽證會等協商形式,促進女性參與基層民主管理,完善基層選舉辦法,調動女性參與民主政治、民主決策和民主管理的積極性,從“相夫教子”走向“為民請愿”,推動更多女性走上包括村委會主任在內的各項崗位。三是加強宣傳。營造關心婦女精神文化生活氛圍,加大新聞出版、廣播電視、網絡媒體對婦女活動的宣傳,多出面向婦女的優秀文化產品,展示南京女性的新時代風采。